中投網(wǎng)2025-08-01 08:29 來(lái)源：中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究大腦
中投顧問(wèn)重磅推出"產(chǎn)業(yè)大腦"系列產(chǎn)品，高效賦能產(chǎn)業(yè)投資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種工作場(chǎng)景，歡迎試用體驗(yàn)！ | ||||
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數(shù)字孿生技術(shù)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中的關(guān)鍵力量，正重塑各行業(yè)發(fā)展格局。我國(guó)政府相繼發(fā)布了《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件。另外，在地方層面，各地積極擁抱數(shù)字孿生技術(shù)，紛紛出臺(tái)政策，從北京推動(dòng)數(shù)字孿生在城市服務(wù)管理場(chǎng)景中的應(yīng)用，到上海在金融科技、智慧交通等領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)教融合項(xiàng)目合作，再到重慶加快“數(shù)字孿生城市”建設(shè)，一連串舉措猶如星星之火，推動(dòng)數(shù)字孿生技術(shù)在不同區(qū)域形成發(fā)展矩陣。然而，數(shù)字孿生技術(shù)的推進(jìn)并非一帆風(fēng)順，現(xiàn)有政策雖從多維度發(fā)力，但在協(xié)同性、精準(zhǔn)性、技術(shù)支撐等方面仍存在提升空間。
一、數(shù)字孿生國(guó)家政策發(fā)布
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《“十五五”中國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)之?dāng)?shù)字孿生技術(shù)行業(yè)趨勢(shì)預(yù)測(cè)及投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告》指出，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布了《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件。政策的出臺(tái)和實(shí)施，為數(shù)字孿生技術(shù)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)遇，推動(dòng)了數(shù)字孿生技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展。
圖表：國(guó)家層面數(shù)字孿生相關(guān)政策匯總
資料來(lái)源：中投產(chǎn)業(yè)研究院
二、數(shù)字孿生地方政策發(fā)布
在“十四五”時(shí)期，我國(guó)多數(shù)省份積極擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，紛紛出臺(tái)政策推動(dòng)數(shù)字孿生技術(shù)助力地方數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。其中，廣東省聚焦探索打造全局視野、虛實(shí)交融、智能精準(zhǔn)的數(shù)字孿生城市，力求提升公共管理與社會(huì)服務(wù)的智能化層級(jí)；上海市則在金融科技、數(shù)字孿生、智慧交通等關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)教融合項(xiàng)目合作，積極吸引國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心落地；天津市鼓勵(lì)探索數(shù)字孿生、高光譜成像和人工智能等前沿技術(shù)在精準(zhǔn)碳計(jì)量與輔助決策中的應(yīng)用；北京市著重推動(dòng) AR/VR、數(shù)字孿生、虛擬仿真及人工智能等技術(shù)在輔助設(shè)計(jì)、虛擬裝配、遠(yuǎn)程協(xié)作、仿真實(shí)訓(xùn)等多個(gè)場(chǎng)景的落地應(yīng)用。
圖表：地方層面數(shù)字孿生相關(guān)政策匯總
資料來(lái)源：中投產(chǎn)業(yè)研究院
圖表：地方層面數(shù)字孿生相關(guān)政策匯總（續(xù)）
資料來(lái)源：中投產(chǎn)業(yè)研究院
三、數(shù)字孿生技術(shù)政策建議分析
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《“十五五”中國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)之?dāng)?shù)字孿生技術(shù)行業(yè)趨勢(shì)預(yù)測(cè)及投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告》針對(duì)數(shù)字孿生技術(shù)發(fā)展提出的政策建議如下：
（一）強(qiáng)化政策協(xié)同性與精準(zhǔn)性
從現(xiàn)行政策來(lái)看，國(guó)家層面的多項(xiàng)政策涉及數(shù)字孿生技術(shù)在不同領(lǐng)域的應(yīng)用。如《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》聚焦物流領(lǐng)域無(wú)人技術(shù)與數(shù)字孿生應(yīng)用，《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)數(shù)字孿生與水系統(tǒng)管理融合。然而，政策分屬不同部門(mén)出臺(tái)，可能存在協(xié)同性不足的問(wèn)題。未來(lái)，應(yīng)建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源，避免重復(fù)投入，提升政策執(zhí)行效能，針對(duì)各領(lǐng)域數(shù)字孿生應(yīng)用特點(diǎn)制定精準(zhǔn)政策，精準(zhǔn)扶持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加速技術(shù)落地。
（二）加大技術(shù)研發(fā)與人才支持
數(shù)字孿生技術(shù)發(fā)展依賴核心技術(shù)突破與專業(yè)人才支撐。目前，政策雖推動(dòng)了技術(shù)應(yīng)用，但在技術(shù)研發(fā)支持與人才培養(yǎng)體系構(gòu)建上仍有強(qiáng)化空間。建議設(shè)立專項(xiàng)基金，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持?jǐn)?shù)字孿生基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，如模型優(yōu)化、數(shù)據(jù)融合等。同時(shí)，深化高校與企業(yè)合作，開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)課程與培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂行業(yè)應(yīng)用的復(fù)合型人才，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
（三）完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
政策推動(dòng)數(shù)字孿生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題漸顯。不同領(lǐng)域數(shù)字孿生應(yīng)用數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范等差異大，造成數(shù)據(jù)孤島與系統(tǒng)集成難。要加快制定涵蓋數(shù)據(jù)、模型、接口等全方位的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。并強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、高質(zhì)量發(fā)展。
（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障
數(shù)字孿生技術(shù)深度依賴數(shù)據(jù)，在各領(lǐng)域應(yīng)用中產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，其安全與隱私保護(hù)至關(guān)重要。政策需進(jìn)一步細(xì)化數(shù)據(jù)安全規(guī)定，明確數(shù)據(jù)所有者、使用者及管理者權(quán)責(zé)，利用加密、訪問(wèn)控制等技術(shù)手段保障數(shù)據(jù)全生命周期安全，防止數(shù)據(jù)泄露與濫用，為數(shù)字孿生技術(shù)健康發(fā)展筑牢數(shù)據(jù)安全防線，增強(qiáng)企業(yè)與用戶對(duì)技術(shù)應(yīng)用的信心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定前行。
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