中投網(wǎng)2025-08-05 08:49 來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究大腦
中投顧問重磅推出"產(chǎn)業(yè)大腦"系列產(chǎn)品，高效賦能產(chǎn)業(yè)投資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種工作場景，歡迎試用體驗！ | ||||
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動著城市不斷向前邁進。我國在科技創(chuàng)新領域成果斐然：研究經(jīng)費投入持續(xù)增長，創(chuàng)新平臺大量涌現(xiàn)，技術交易市場日益活躍。
上海、深圳、杭州等標桿城市憑借獨特模式脫穎而出。上海以國際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟賦能平臺企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國標桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗深度分析報告（2025 版）》，深入剖析全國重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細解讀上海、深圳、杭州等十個標桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對不同城市的發(fā)展需求提出切實可行的建議。
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在全球新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的浪潮中，包頭市以堅定的戰(zhàn)略定力和卓越的政策執(zhí)行力脫穎而出，成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的璀璨明星。其通過一系列行之有效的政策舉措，為光伏、風電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)筑牢根基，在新能源領域構(gòu)建起極具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局。
政策連貫性：錨定賽道，穩(wěn)健前行
多年來，包頭市持續(xù)發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意見，展現(xiàn)出非凡的政策連貫性與高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光。這些政策文件如同精準的導航儀，將光伏和風電明確為核心發(fā)展賽道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展照亮前行的道路，營造出穩(wěn)定且可預期的政策環(huán)境。
2024年1月重磅發(fā)布的《關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》，便是包頭政策連貫性的有力見證。文件中明確規(guī)劃了宏偉目標：到2025年，研發(fā)投入強度超越全國平均水平，全市技術創(chuàng)新能力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)上工業(yè)中的占比達40%以上，培育出一批科技領航的創(chuàng)新型企業(yè)，推動稀土新材料、硅基材料、風電裝備等產(chǎn)業(yè)強勢躋身全國乃至全球價值鏈中高端，成功建成創(chuàng)新體系完備、創(chuàng)新績效突出、經(jīng)濟社會效益良好、創(chuàng)新輻射引領作用強勁的區(qū)域創(chuàng)新中心。如此清晰明確的目標規(guī)劃，為包頭新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了清晰的行動指南，吸引眾多企業(yè)紛至沓來，投身于這片充滿機遇的產(chǎn)業(yè)熱土。
鏈長制攻堅：高位推動，精準破題
包頭市創(chuàng)新實施“鏈長制”攻堅模式，由市委書記親自掛帥產(chǎn)業(yè)鏈長，彰顯出對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視與堅定決心。同時，成立專業(yè)專班，集中力量攻克土地、能耗指標等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵難題，為重大項目的順利落地保駕護航。
以雙良集團為例，為保障其在包頭的項目順利推進，政府專班積極協(xié)調(diào)，配套3萬畝光伏指標，解決了企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。在土地保障方面，包頭創(chuàng)新推出“標準地”出讓模式，企業(yè)只需按既定標準拿地，即可迅速開工建設，大大縮短項目落地周期，讓企業(yè)能夠更快將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。在能耗指標上，針對高耗能的新能源項目，政府提供專項能耗指標支持，確保項目建設不受能耗限制，穩(wěn)步向前推進。這種高位推動、精準施策的模式，有效整合各方資源，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“堵點”，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大動力。
精準政策工具箱：全方位支持，賦能產(chǎn)業(yè)騰飛
用地創(chuàng)新，高效保障發(fā)展空間
包頭市實施的“標準地”出讓模式，是其用地政策創(chuàng)新的一大亮點。在傳統(tǒng)用地模式下，企業(yè)拿地后往往需要經(jīng)歷繁瑣的手續(xù)辦理和前期準備工作，耗時良久。而“標準地”出讓模式下，土地在出讓前就已完成一系列前期開發(fā)和相關指標設定，企業(yè)拿地即開工，極大提高土地利用效率，為企業(yè)節(jié)省大量時間和資金成本，加速項目建設進程，讓新能源產(chǎn)業(yè)項目能夠更快落地生根、開花結(jié)果。
綠電直供，降低成本提升競爭力
憑借自身豐富的風光資源，包頭市積極建設“源網(wǎng)荷儲”一體化項目，為企業(yè)提供綠色、低碳且低成本的綠電供應。東方日升在包頭建設的源網(wǎng)荷儲一體化項目堪稱典范，新增風電705MW、光伏300MW、儲能275MW/1100MWh，有效保障企業(yè)綠電需求，大幅降低用電成本。低成本的綠電供應，使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)價格優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)入駐包頭，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，推動新能源產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。
財政金融支持，助力產(chǎn)業(yè)茁壯成長
包頭市依托臻譽政府投資基金，設立總規(guī)模不低于20億元的子基金，精準發(fā)力支持稀土、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這筆資金猶如“及時雨”，為處于發(fā)展初期或擴張階段的企業(yè)提供關鍵資金支持，助力企業(yè)開展技術研發(fā)、擴大生產(chǎn)規(guī)模、拓展市場渠道。通過政府資金的引導，吸引更多社會資本關注和投入新能源產(chǎn)業(yè)，形成多元化的投融資體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷地注入資金活力。
未來展望
包頭市憑借政策連貫性、鏈長制攻堅以及精準政策工具箱，展現(xiàn)出堅定不移的戰(zhàn)略定力與高效務實的政策執(zhí)行力。這些有力舉措不僅為光伏、風電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，更通過綠電直供、用地創(chuàng)新等創(chuàng)新手段，顯著提升企業(yè)市場競爭力，推動產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
展望未來，包頭市將繼續(xù)秉持創(chuàng)新驅(qū)動理念，持續(xù)加大技術創(chuàng)新投入，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動更多重大項目落地實施。相信在不久的將來，包頭市將憑借在新能源產(chǎn)業(yè)領域的卓越成就，持續(xù)鞏固其在全球新能源產(chǎn)業(yè)中的領先地位，為推動我國能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展書寫更為輝煌的篇章，成為全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范之城。
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