中投網(wǎng)2025-08-21 08:21 來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究大腦
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動著城市不斷向前邁進。我國在科技創(chuàng)新領域成果斐然：研究經(jīng)費投入持續(xù)增長，創(chuàng)新平臺大量涌現(xiàn)，技術交易市場日益活躍。
上海、深圳、杭州等標桿城市憑借獨特模式脫穎而出。上海以國際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟賦能平臺企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國標桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗深度分析報告（2025 版）》，深入剖析全國重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細解讀上海、深圳、杭州等十個標桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對不同城市的發(fā)展需求提出切實可行的建議。
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一、煤炭城市：“光伏+礦區(qū)治理”的生態(tài)經(jīng)濟雙循環(huán)模式
煤炭城市的轉型痛點在于生態(tài)修復與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，包頭市石拐區(qū)與山西交口縣的實踐證明，通過“光伏+”模式可將廢棄礦區(qū)轉化為“綠色資產(chǎn)”，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟收益的雙贏。
(一)生態(tài)修復與綠電生產(chǎn)：讓沉陷區(qū)變“陽光銀行”
采煤沉陷區(qū)的治理歷來是世界性難題，而光伏電站的建設為其提供了“變廢為寶”的解決方案。包頭市石拐區(qū)500MW光伏領跑者項目堪稱典范——該項目投資43億元，在1.6萬畝廢棄礦區(qū)上建成光伏矩陣，年發(fā)電量達9億度，不僅滿足蒙西電網(wǎng)調峰需求，更創(chuàng)造了年產(chǎn)值5億元、年稅收5300萬元的經(jīng)濟效益。
生態(tài)效益同樣顯著：光伏板的覆蓋減少了地表裸露，抑制了揚塵和水土流失，沉陷區(qū)植被覆蓋率由項目前的不足30%提升至75%。更關鍵的是，項目帶動村集體長期收益1.25億元，每年500萬元的運維工作優(yōu)先雇傭當?shù)卮迕�，實現(xiàn)了“治理一方水土、富裕一方百姓”的良性循環(huán)。這種“以電養(yǎng)治、以治促電”的模式，為同類城市提供了可復制的生態(tài)修復范本。
(二)“漁光互補”與“農(nóng)光互補”：土地收益的乘法效應
單一發(fā)電功能的光伏項目難以充分發(fā)揮土地價值，“光伏+立體農(nóng)業(yè)”模式則實現(xiàn)了土地的“復合利用”。在積水型沉陷區(qū)，“漁光互補”將光伏板架設與水產(chǎn)養(yǎng)殖結合——水面上方發(fā)電、下方養(yǎng)殖魚蝦，單位面積收益較單純漁業(yè)提升3-5倍;而中輕度沉陷區(qū)則推廣“農(nóng)光互補”，如山西交口縣200MW光伏項目將支架高度提升至2.5米(遠超國家1.8米標準)，確保光伏板下可種植高粱、大豆等農(nóng)作物，年發(fā)電量2.7億度的同時，農(nóng)業(yè)畝均增收達2000元。
這種模式的核心是“光農(nóng)共生”：光伏板遮擋部分陽光形成適宜作物生長的微環(huán)境，而農(nóng)作物蒸騰作用又能降低光伏板溫度，提升發(fā)電效率約5%。交口縣的數(shù)據(jù)顯示，項目全生命周期可節(jié)約標煤208萬噸，減少二氧化碳排放526萬噸，實現(xiàn)了“一塊土地兩份產(chǎn)出三份環(huán)保”的疊加效益。
(三)差異化技術方案：讓每個礦區(qū)都有專屬“藥方”
不同礦區(qū)的地形地貌差異巨大，標準化方案往往“水土不服”。特變電工在山西交口縣300MW項目中的創(chuàng)新實踐頗具啟發(fā)——針對當?shù)販羡挚v橫、坡度較大的地形，采用柔性支架和大跨度斜坡技術，實現(xiàn)40米以上跨距的無支撐覆蓋，土地利用率較傳統(tǒng)支架提升3倍。
技術細節(jié)的優(yōu)化更顯匠心：柔性支架通過預應力鋼絲繩張拉，減少80%的混凝土基礎用量，降低對地表的破壞;斜坡支架僅在坡頂坡腳設置固定點，避免機械施工破壞坡面穩(wěn)定性。這些創(chuàng)新使項目投資回收期控制在10.84年，總收益率達5.8%，證明復雜地形下光伏項目的經(jīng)濟可行性。這種“地形適配”的技術邏輯，提示其他城市：轉型需先“診斷”再“開方”，避免盲目復制。
二、邊境城市：“中歐班列+產(chǎn)業(yè)”的開放型轉型路徑
邊境城市的轉型優(yōu)勢在于區(qū)位紅利，滿洲里依托中歐班列構建的“物流-產(chǎn)業(yè)-市場”閉環(huán)，為同類城市提供了“借船出海”的轉型樣本。
(一)中歐班列的乘數(shù)效應：從物流通道到產(chǎn)業(yè)磁極
中歐班列的價值不僅是運輸工具，更是帶動產(chǎn)業(yè)集聚的“磁芯”。滿洲里鐵路口岸承擔著全國30%的中歐班列通行量，2025年前7個月已通行2018列，其“數(shù)字口岸”系統(tǒng)將通關時間從3天壓縮至幾分鐘，作業(yè)效率提升25%。這種物流效率的躍升，直接吸引新能源企業(yè)落戶——本地生產(chǎn)的光伏組件、風電塔筒通過班列運往俄蒙，物流成本較海運降低40%，交貨周期縮短至15天以內。
數(shù)據(jù)印證了產(chǎn)業(yè)帶動效應：滿洲里新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)自2020年開園以來，已集聚12家配套企業(yè)，形成從光伏玻璃到逆變器的完整產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值突破80億元，其中60%產(chǎn)品通過中歐班列出口，成為俄蒙市場最大的新能源裝備供應商之一。
(二)跨境產(chǎn)業(yè)合作：構建“內外聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
單純的產(chǎn)品出口難以形成持久競爭力，深度參與周邊國家能源建設才是長遠之策。滿洲里的做法是“以項目帶出口、以出口促產(chǎn)業(yè)”：與俄羅斯圖瓦共和國合作建設風電項目，帶動本地風機整機出口;在蒙古國投資光伏電站，輸出技術標準和運維服務。這種“投資+貿易+服務”的模式，使新能源產(chǎn)業(yè)附加值提升30%以上。
二連浩特口岸的實踐同樣值得借鑒，其通行的中歐班列中，新能源汽車、光伏組件等高附加值產(chǎn)品占比已達55%，73條線路覆蓋10余個國家，形成“國內集聚生產(chǎn)、口岸集散分撥、海外落地運營”的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)基礎設施升級：效率革命的硬支撐
中歐班列的順暢運行離不開“硬基建”與“軟環(huán)境”的雙重保障。滿洲里的擴能改造頗具代表性：新增2條換裝線和3臺無人龍門吊，集裝箱日換裝能力從420標箱躍升至840標箱;引入5G遠程操控技術，實現(xiàn)“一控多臺”的無人化作業(yè)，吊裝誤差控制在5厘米以內。
更關鍵的是“數(shù)字口岸”系統(tǒng)的應用：俄方班列發(fā)車信息提前傳輸并自動翻譯，貨代企業(yè)在線辦結所有通關手續(xù)，“鐵路快通”模式使班列“隨到隨換”。這種“硬件+軟件”的升級，讓滿洲里在回程班列日均10列的壓力下，仍能保持98%的準點率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的物流保障。
三、差異化轉型的核心啟示
煤炭城市與邊境城市的實踐雖路徑不同，但底層邏輯相通：
煤炭城市需立足“生態(tài)短板”做文章，將環(huán)境治理轉化為資源，通過“光伏+”模式實現(xiàn)“生態(tài)價值經(jīng)濟化”;
邊境城市則要放大“區(qū)位長板”，以中歐班列為紐帶，構建“通道帶物流、物流帶貿易、貿易帶產(chǎn)業(yè)”的開放型經(jīng)濟;
兩類城市共同的關鍵是“拒絕同質化”——轉型不是復制別人的產(chǎn)業(yè)，而是將自身獨特稟賦(沉陷區(qū)、口岸區(qū)位等)轉化為不可替代的競爭優(yōu)勢。
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