科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動(dòng)著城市不斷向前邁進(jìn)。我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然：研究經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新平臺(tái)大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場(chǎng)日益活躍。

上海、深圳、杭州等標(biāo)桿城市憑借獨(dú)特模式脫穎而出。上海以國(guó)際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導(dǎo)型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能平臺(tái)企業(yè)。

這些城市成功的背后，有著各自的關(guān)鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機(jī)制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎(chǔ)與優(yōu)越政策環(huán)境。

中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)標(biāo)桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)深度分析報(bào)告（2025 版）》，深入剖析全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細(xì)解讀上海、深圳、杭州等十個(gè)標(biāo)桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對(duì)不同城市的發(fā)展需求提出切實(shí)可行的建議。

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　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大棋局中，城市發(fā)展猶如一場(chǎng)復(fù)雜的戰(zhàn)略博弈。要想在這場(chǎng)博弈中脫穎而出，關(guān)鍵在于構(gòu)建起一系列核心能力。合肥、常州、蘇州、宜賓等城市的成功實(shí)踐，為我們揭示了城市發(fā)展所需的戰(zhàn)略研判力、資本運(yùn)作力和生態(tài)構(gòu)建力的重要性與打造路徑。

　　一、戰(zhàn)略研判力：精準(zhǔn)導(dǎo)航城市發(fā)展方向

　　戰(zhàn)略研判力是城市發(fā)展的“導(dǎo)航儀”，它能幫助城市在錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境中找準(zhǔn)方向。城市發(fā)展不能盲目跟風(fēng)，而應(yīng)建立在對(duì)國(guó)家政策導(dǎo)向、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及自身資源稟賦的精準(zhǔn)把握之上，這便是“國(guó)家政策-技術(shù)趨勢(shì)-城市稟賦”三維匹配模型的核心要義。

　　合肥堪稱這方面的典范。過去，合肥只是一座傳統(tǒng)工業(yè)城市，但通過敏銳洞察國(guó)家戰(zhàn)略走向，在量子科技、人工智能、新能源等前沿領(lǐng)域提前布局，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。以量子通信領(lǐng)域?yàn)槔�，合肥在�?guó)家對(duì)前沿科技大力支持的政策東風(fēng)下，捕捉到量子通信技術(shù)的巨大潛力，憑借自身在科研資源(如中科大等高�？蒲辛α�)上的稟賦優(yōu)勢(shì)，率先支持全球首個(gè)大規(guī)模量子通信試驗(yàn)示范網(wǎng)建設(shè)。如今，合肥已成為國(guó)內(nèi)量子保密通信的關(guān)鍵應(yīng)用基地，相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，吸引了大量人才與資本集聚。這種對(duì)政策、技術(shù)、自身優(yōu)勢(shì)的精準(zhǔn)匹配，使得合肥在科技創(chuàng)新賽道上一騎絕塵，為其他城市提供了寶貴的戰(zhàn)略選擇范式。

　　二、資本運(yùn)作力：為產(chǎn)業(yè)騰飛注入強(qiáng)勁動(dòng)力

　　資本運(yùn)作力是城市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，資金往往是制約企業(yè)成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)壯大的關(guān)鍵因素。常州和合肥通過組建專業(yè)且極具行動(dòng)力的國(guó)資平臺(tái)，成功破解了這一難題。

　　常州的“鏈主+基金”模式成效顯著。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，常州聚焦新能源領(lǐng)域，確定行業(yè)內(nèi)的頭部企業(yè)作為“鏈主”，如在動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，引入寧德時(shí)代等龍頭企業(yè)。同時(shí)，設(shè)立新能源基金，以真金白銀注資頭部企業(yè)。這些資金不僅助力“鏈主”企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、投入研發(fā)，還發(fā)揮了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。由于“鏈主”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位，其發(fā)展壯大吸引了上下游各類配套項(xiàng)目紛紛落地，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。

　　合肥的國(guó)資領(lǐng)投模式同樣令人矚目。合肥構(gòu)建了一套完備的從種子基金到產(chǎn)業(yè)基金的全鏈條基金體系，總規(guī)模超過4500億元。種子基金專注于支持處于萌芽階段的科研項(xiàng)目，幫助科研成果走出實(shí)驗(yàn)室;產(chǎn)業(yè)基金則助力成熟企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、拓展市場(chǎng)。合肥國(guó)資平臺(tái)在投資過程中，遵循市場(chǎng)化運(yùn)作原則，不盲目干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而是憑借專業(yè)的投資眼光和決策能力，為企業(yè)提供恰到好處的資金支持。例如在投資京東方、蔚來汽車等企業(yè)時(shí)，合肥國(guó)資提前布局，在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)注入資金，當(dāng)企業(yè)發(fā)展成熟后，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)退出，回收資金再投入到新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，形成了良性的資金循環(huán)，有力推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、生態(tài)構(gòu)建力：厚植產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展土壤

　　生態(tài)構(gòu)建力是城市產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“肥沃土壤”。一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，如同一個(gè)充滿生機(jī)的生態(tài)圈，各類企業(yè)、要素相互依存、協(xié)同發(fā)展。蘇州和宜賓的“鏈主+基金+場(chǎng)景”三位一體生態(tài)模式，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建提供了優(yōu)秀范例。

　　蘇州以其優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境聞名遐邇。在推動(dòng)外資企業(yè)本土化過程中，蘇州不斷優(yōu)化政策環(huán)境、提升服務(wù)水平，吸引了大量外資企業(yè)入駐。例如太倉市圍繞汽車零部件、智能制造業(yè)和航空航天等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接德資企業(yè)需求，打造了適宜德資企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在這一生態(tài)中，外資企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)制造業(yè)向高新技術(shù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還帶動(dòng)了本地上下游企業(yè)的發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。同時(shí)，蘇州積極搭建各類產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展等全方位服務(wù)，讓企業(yè)在蘇州這片土地上茁壯成長(zhǎng)。

　　宜賓在動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群打造上成績(jī)斐然。宜賓引進(jìn)寧德時(shí)代作為“鏈主”企業(yè)，充分發(fā)揮其在行業(yè)內(nèi)的引領(lǐng)作用。設(shè)立超600億元產(chǎn)業(yè)投資基金矩陣，為產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供充足的資金保障，從正極材料、負(fù)極材料生產(chǎn)企業(yè)，到電池組裝企業(yè)等，都能獲得相應(yīng)的資金支持。此外，宜賓還注重為企業(yè)提供應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)零碳光伏園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)推廣使用新能源產(chǎn)品，為企業(yè)提供了產(chǎn)品應(yīng)用與測(cè)試的空間;開放技術(shù)試驗(yàn)場(chǎng)，讓企業(yè)能夠在此進(jìn)行新技術(shù)、新工藝的試驗(yàn)，加速技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這種“鏈主引領(lǐng)、基金助力、場(chǎng)景支撐”的模式，使得宜賓在短短幾年內(nèi)就構(gòu)建起了具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　四、總結(jié)

　　城市發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，戰(zhàn)略研判力、資本運(yùn)作力和生態(tài)構(gòu)建力相互關(guān)聯(lián)、相輔相成。戰(zhàn)略研判力為城市找準(zhǔn)發(fā)展方向，明確發(fā)展重點(diǎn);資本運(yùn)作力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng);生態(tài)構(gòu)建力則為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　其他城市在發(fā)展過程中，應(yīng)深入研究自身的稟賦條件，學(xué)習(xí)借鑒這些先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)。通過建立“國(guó)家政策-技術(shù)趨勢(shì)-城市稟賦”三維匹配模型，提升戰(zhàn)略研判能力，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，抓住時(shí)代發(fā)展機(jī)遇;通過組建專業(yè)國(guó)資平臺(tái)，創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，提升資本運(yùn)作能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力;通過設(shè)計(jì)“鏈主+基金+場(chǎng)景”三位一體生態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、可持續(xù)發(fā)展。只有如此，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。