中投網(wǎng)2025-07-04 10:04 來(lái)源：中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究大腦
中投顧問(wèn)重磅推出"產(chǎn)業(yè)大腦"系列產(chǎn)品，高效賦能產(chǎn)業(yè)投資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種工作場(chǎng)景，歡迎試用體驗(yàn)！ | ||||
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動(dòng)著城市不斷向前邁進(jìn)。我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然：研究經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新平臺(tái)大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場(chǎng)日益活躍。
上海、深圳、杭州等標(biāo)桿城市憑借獨(dú)特模式脫穎而出。上海以國(guó)際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導(dǎo)型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能平臺(tái)企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關(guān)鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機(jī)制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎(chǔ)與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)標(biāo)桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)深度分析報(bào)告（2025 版）》，深入剖析全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細(xì)解讀上海、深圳、杭州等十個(gè)標(biāo)桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對(duì)不同城市的發(fā)展需求提出切實(shí)可行的建議。
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在新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的當(dāng)下，常州從傳統(tǒng)工業(yè)城市蝶變?yōu)椤爸袊?guó)新能源之都”，其產(chǎn)業(yè)招商的“常州范式”功不可沒(méi)。通過(guò)**“以投帶引”策略與產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖**的創(chuàng)新組合，常州不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的快速崛起，更探索出一條政府引導(dǎo)、資本賦能、精準(zhǔn)施策的招商新路徑，為其他城市提供了極具價(jià)值的借鑒經(jīng)驗(yàn)。
一、“以投帶引”策略：國(guó)資撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的關(guān)鍵杠桿
(一)危機(jī)并購(gòu)激活龍頭企業(yè)
2017年，中創(chuàng)新航(原中航鋰電)面臨資金鏈緊張、市場(chǎng)份額下滑的困境。常州產(chǎn)投果斷出手，通過(guò)戰(zhàn)略投資與資產(chǎn)重組，注入15億元資金并協(xié)助優(yōu)化管理體系。這一舉措不僅幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，更推動(dòng)其產(chǎn)能從2GWh躍升至2024年的150GWh，市場(chǎng)占有率躋身全球前五。中創(chuàng)新航的成功，吸引了寧德時(shí)代、蜂巢能源等頭部企業(yè)相繼落戶，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一串”的磁吸效應(yīng)。
(二)“耐心資本”的運(yùn)作邏輯
常州國(guó)資平臺(tái)以“耐心資本”姿態(tài)，通過(guò)三大機(jī)制實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商：
一事一議定制化服務(wù)：針對(duì)理想汽車生產(chǎn)基地項(xiàng)目，常州提供“土地+資金+政策”組合包，包括500畝定制化廠房、10億元產(chǎn)業(yè)基金支持，以及稅收“三免三減半”政策
返投項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：企業(yè)每在常州新增1億元投資，政府給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)將核心業(yè)務(wù)扎根本地
全周期資本陪伴：從項(xiàng)目孵化到上市，國(guó)資基金持續(xù)跟投。如恒立液壓在科創(chuàng)板上市前，常州創(chuàng)投累計(jì)投資3億元，助力企業(yè)成長(zhǎng)為全球液壓件龍頭
(三)基金招商的乘數(shù)效應(yīng)
龍城金谷作為常州資本招商的核心平臺(tái)，已組建總規(guī)模超360億元的基金群，涵蓋新能源、智能制造等8大領(lǐng)域。2024年，通過(guò)“基金+招商”模式，累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本1200億元，吸引48個(gè)重大項(xiàng)目落地，其中新能源汽車零部件項(xiàng)目占比達(dá)65%。這種“以資引企、以企強(qiáng)鏈”的模式，使常州新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在30%以上。
二、產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖：科學(xué)精準(zhǔn)的招商導(dǎo)航系統(tǒng)
(一)“兩鏈兩圖兩池”的核心架構(gòu)
產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈圖譜：繪制覆蓋動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)、汽車電子等12個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，標(biāo)注出正極材料、車規(guī)芯片等37個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)定向招商，成功引入比亞迪半導(dǎo)體、星恒電源等補(bǔ)鏈項(xiàng)目
全球招商地圖與技術(shù)路線圖：聚焦德國(guó)、日本等新能源產(chǎn)業(yè)高地，繪制全球招商熱力圖;同步發(fā)布《新能源汽車零部件技術(shù)路線圖2025》，引導(dǎo)企業(yè)圍繞固態(tài)電池、線控底盤等前沿技術(shù)布局。2023年，依圖引入德國(guó)大陸集團(tuán)智能駕駛研發(fā)中心
人才池與資金池雙輪驅(qū)動(dòng)：設(shè)立50億元人才發(fā)展基金，對(duì)頂尖人才團(tuán)隊(duì)給予最高1億元支持;搭建“龍城英才”線上平臺(tái)，匯聚全球3萬(wàn)名新能源領(lǐng)域?qū)＜摇ＹY金池方面，通過(guò)政府引導(dǎo)基金放大效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)1:4的社會(huì)資本撬動(dòng)比
(二)精準(zhǔn)招商的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用
在車規(guī)芯片領(lǐng)域，常州依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜鎖定行業(yè)空白，針對(duì)性對(duì)接芯擎科技、地平線等企業(yè)。通過(guò)“地圖導(dǎo)航”，明確其技術(shù)優(yōu)勢(shì)與常州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的契合點(diǎn)，最終促成芯擎科技7nm車規(guī)級(jí)芯片項(xiàng)目落戶，填補(bǔ)江蘇省相關(guān)領(lǐng)域空白。該項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)帶動(dòng)本地芯片配套企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20億元。
三、成效與啟示：從招商范式到產(chǎn)業(yè)生態(tài)
(一)數(shù)據(jù)印證的招商成果
產(chǎn)業(yè)規(guī)模：2024年新能源汽車零部件產(chǎn)值突破3500億元，較2018年增長(zhǎng)5倍
企業(yè)集聚：吸引中創(chuàng)新航、寧德時(shí)代等頭部企業(yè)，培育專精特新企業(yè)237家
產(chǎn)業(yè)鏈完整度：從2019年的68%提升至2024年的87%，計(jì)劃2025年達(dá)90%
(二)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)啟示
政府角色轉(zhuǎn)型：從“政策優(yōu)惠型”招商轉(zhuǎn)向“資本運(yùn)作型”招商，發(fā)揮國(guó)資平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用
精準(zhǔn)靶向思維：通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜識(shí)別薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“缺什么補(bǔ)什么”的精準(zhǔn)招商
生態(tài)構(gòu)建理念：以龍頭企業(yè)為核心，配套引進(jìn)上下游企業(yè)，形成“產(chǎn)業(yè)雨林”生態(tài)系統(tǒng)
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