中投網(wǎng)2025-05-09 08:52 來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究大腦
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動著城市不斷向前邁進。我國在科技創(chuàng)新領域成果斐然：研究經(jīng)費投入持續(xù)增長，創(chuàng)新平臺大量涌現(xiàn)，技術交易市場日益活躍。
上海、深圳、杭州等標桿城市憑借獨特模式脫穎而出。上海以國際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟賦能平臺企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國標桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗深度分析報告（2025 版）》，深入剖析全國重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細解讀上海、深圳、杭州等十個標桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對不同城市的發(fā)展需求提出切實可行的建議。
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在全國開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，蘇州憑借蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山綜保區(qū)及自貿(mào)片區(qū)等平臺，以制度創(chuàng)新為突破口，打造出可復制、可推廣的發(fā)展模式。這些創(chuàng)新實踐不僅重塑了蘇州的產(chǎn)業(yè)競爭力，更為全國開發(fā)區(qū)探索高質量發(fā)展路徑提供了鮮活樣本。
一、蘇州工業(yè)園區(qū)范式：中新合作的制度典范
蘇州工業(yè)園區(qū)作為中國與新加坡合作的標志性項目，以“規(guī)劃先行、親商服務、產(chǎn)業(yè)鏈招商”三大核心模式，成為全國開發(fā)區(qū)建設的標桿。園區(qū)借鑒新加坡先進的城市規(guī)劃理念，秉持產(chǎn)城融合理念，科學布局產(chǎn)業(yè)、居住、商業(yè)與生態(tài)空間。通過“一張藍圖繪到底”的規(guī)劃體系，園區(qū)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能完善的有機融合，打造出金雞湖商務區(qū)、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)等多個產(chǎn)城融合示范區(qū)，成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。
在招商服務方面，園區(qū)構建起“親商、安商、富商”的服務體系，設立企業(yè)服務中心，提供“一站式”政務辦理、政策咨詢等服務。針對重點產(chǎn)業(yè)，園區(qū)組建專業(yè)招商團隊，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，開展精準招商與產(chǎn)業(yè)鏈招商。通過引入博世、西門子等世界500強企業(yè)，以及信達生物、基石藥業(yè)等本土創(chuàng)新企業(yè)，園區(qū)形成了上下游協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，蘇州工業(yè)園區(qū)還通過“飛地經(jīng)濟”模式，與中西部地區(qū)共建合作園區(qū)，將規(guī)劃經(jīng)驗、管理模式向外輸出，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
二、特殊監(jiān)管區(qū)紅利：昆山綜保區(qū)的“全球維修”創(chuàng)新
昆山綜合保稅區(qū)作為特殊監(jiān)管區(qū)域，通過“全球維修”試點改革，實現(xiàn)監(jiān)管模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重突破。傳統(tǒng)海關監(jiān)管依賴物理卡口，存在通關流程繁瑣、時效低等問題。昆山綜保區(qū)率先探索“數(shù)據(jù)圍欄”監(jiān)管模式，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，對區(qū)內(nèi)貨物實施動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)通關時效提升300%。企業(yè)無需再經(jīng)歷復雜的物理查驗流程，貨物可快速進出區(qū)，極大提高了運營效率。
“全球維修”試點政策的落地，使昆山綜保區(qū)吸引了大量電子信息、精密機械企業(yè)開展高端維修業(yè)務。例如，區(qū)內(nèi)某電子設備制造企業(yè)利用政策優(yōu)勢，承接全球客戶的設備維修訂單，將維修業(yè)務打造為新的利潤增長點。這種創(chuàng)新模式不僅優(yōu)化了營商環(huán)境，更推動了相關產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸，提升了區(qū)域在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。
三、蘇州自貿(mào)片區(qū)：生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新
蘇州自貿(mào)片區(qū)聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以制度創(chuàng)新破解行業(yè)發(fā)展痛點，形成多項全國首創(chuàng)成果。針對生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)過程中面臨的進口試劑審批難、通關慢等問題，片區(qū)推出“研易達”“研易購”政策，簡化進口審批流程，建立綠色通道，大幅縮短進口周期。同時，探索“白名單”制度，對符合條件的跨境研發(fā)進口物資實施便利化監(jiān)管，降低企業(yè)研發(fā)成本。
在產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面，長三角科技要素交易中心設立生物醫(yī)藥管線合作平臺，為企業(yè)提供技術交易、成果轉化、跨境合作等一站式服務。平臺匯聚了國內(nèi)外生物醫(yī)藥創(chuàng)新資源，推動技術、人才、資本等要素的高效流動。某創(chuàng)新藥企通過該平臺，與海外科研團隊達成技術合作協(xié)議，加速新藥研發(fā)進程。這些制度創(chuàng)新舉措，構建起覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、流通的全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新生態(tài)，為蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展注入強勁動力。
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